Привет, Гость ! - Войти
- Зарегистрироваться
Персональный сайт пользователя slavirina: slavirina.www.nn.ru  
пользователь имеет статус «трастовый»
портрет № 183260 зарегистрирован более 1 года назад

slavirina

настоящее имя:
Ирина Мурахтаева (Колебанова)
популярность:
5075 место -6↓
рейтинг 2521 ?
Уровни slavirina на других форумах
5 уровень
Привилегированный пользователь 5 уровня
Портрет заполнен на 72%

    Статистика портрета:
  • сейчас просматривают портрет - 0
  • зарегистрированные пользователи посетившие портрет за 7 дней - 0

Отправить приватное сообщение Добавить в друзья Игнорировать Сделать подарок
Блог   >  

ГОРОДСКИЕ ПАРКИ НИЖНЕГО ТЕРПЯТ БЕ...

  30.01.2012 в 10:55   284  

ГОРОДСКИЕ ПАРКИ НИЖНЕГО
ТЕРПЯТ БЕДСТВИЕ

Он так и сказал: "Вместе с комитетом по экологии мы обследуем 400 деревьев, которые будут подлежать сносу". И ни один мускул не дрогнул на лице господина Игумнова, который, будучи замглавы Советского района, по идее, должен был заявить следующее: "Уважаемые члены комиссии Городской Думы по экологии! Если вы не вмешаетесь, произойдет ужасное и непоправимое: чтобы построить новый оперный театр, фактически уничтожат садик имени Пушкина. Разве так мал Нижний Новгород, что больше не нашлось для этого проекта места? Разве не осталось у нас, к примеру, бараков, чтобы, снеся эту позорную ветошь, мы могли и граждан обеспечить человеческим жильем, и городу дали новый объект культурного значения?"

- Я считаю, что это преступление, - очень точно, на мой взгляд, оценил планы по уничтожению деревьев в природоохранной зоне председатель комиссии по экологии Михаил Барковский, призвав коллег проголосовать за скорейшее формирование комиссии для разбирательства по этому вопросу с выездом на место предполагаемого ЧП. - А то как бы не было поздно.
- Надо вообще понимать, что парка не будет. А он единственный на территории Советского района, - вторил своему коллеге Дмитрий Бирман, которого тоже так и хочется спросить: "Где же, господа депутаты, вы раньше были? И почему правая рука у нас не знает, что творит левая?". Ибо намедни министр строительства Нижегородской области Владимир Челомин уже отчитался, что проект по строительству оперного театра стопроцентно готов, в него вбухано 140 миллионов рублей и в этом году предстоит отвалить еще 17 миллионов. В первом квартале текущего года проект будет на руках областной администрации и передан на экспертизу. И он, на минуточку, "привязан" именно к парку Пушкина - в том месте, где сегодня ресторан.
На этом примере видно, что, в принципе, нет в нашем государстве никаких помех, чтобы вопреки здравому смыслу чиновники приговорили к уничтожению несколько сотен здоровых деревьев в городе. И закон "Об охране зеленых территорий Нижегородской области" не стал помехой. На этом фоне, конечно, уже определенным образом воспринимается тема об изменении формы управления городскими парками, в частности, парка "Швейцария", и превращении его из муниципального предприятия (МП), скажем, в открытое акционерное общество (ОАО). Именно этот вопрос, собственно, стал центральным на заседании комиссии Гордумы по экологии и вызвал жаркие споры, но об этом чуть ниже. А пока проникнемся сказанным господином Барковским:
- Не может быть политики двойных стандартов у нашего руководства, потому что недавно из-за пятнадцати берез нам запретили строить физкультурно-оздоровительный комплекс. А здесь четыреста! Может быть, есть смысл присмотреть другое место - я не думаю, что на территории Нижнего Новгорода нет площадок без сноса деревьев.

О чем молчит парк

Рассказывая, пенсионерка Ольга Валерьевна Паршина показывает журналисту "НР" старые фотографии. На них она в окружении своих подруг. Все стоят с лопатами. Это очередной субботник по высадке деревьев в парке "Швейцария" много-много лет тому назад. Правда, тогда он звался "Парк Ленинского комсомола" и именно в это время, считают многие, в него было вложено больше всего сил руками инициативной молодежи; заводскими предприятиями, шефствующими над ним; руководителями города...
- Шли на субботник - лопат никто не выдавал, брали из дома свои, - вспоминает Ольга Валерьевна. - Людей много приходило. Сажали сосны, ясень, дубы, клены, яблони...
Парк "Швейцария", называемый так в народе уже почти сто лет, для Ольги Валерьевны, как и для многих горожан, - это часть их жизни. Сюда они прибегали на уроки физкультуры, ботаники, здесь в деревянном кинотеатре смотрели кино, танцевали под аккомпанемент заводского оркестра, гуляли. А в годы войны высаживали картофель и пасли скот, чтобы хоть как-то прокормиться.
После войны опять была продолжена работа по высаживанию деревьев и облагораживанию "Швейцарии", которая, к слову, была начата еще в начале прошлого века. Городские архивы хранят данные, что еще в 1903 году к пустырю вдоль Арзамасского тракта приехала однажды на лошадях группа гимназистов, чтобы разбить здесь сад. Вместе с преподавателями и родителями. Место выбрали над Толмачевкой. Известно, что всего на площади двух десятин было высажено около 1000 саженцев сосен, и каждое деревце имело на себе бирку с фамилией ученика школы. За короткий срок возник зеленый массив, который в народе окрестили за его великолепие "Швейцарией". Участок от Мызы до Приокского райсовета создан как раз в дореволюционное время. Все остальное появилось уже в советские годы, и в этот период, надо сказать, парк не только прирастал ценными породами деревьев, в том числе в разбитом здесь в 1958 году Ботаническом саду, но терпел чудовищные потери. Так, в 1970 году при строительстве Дворца спорта были вырублены 3500 дубов... Некому тогда было схватить за руку "отцов" города, чтобы не допустить этого безобразия.
Спустя несколько десятков лет, получив от предшествующих поколений замечательный уголок природы, городская власть фактически бросила "Швейцарию" на произвол судьбы (как, впрочем, и другие парки!), а если и вспоминает о нем, то лишь задаваясь вопросом, а как бы на них заработать.
С очень ограниченной ответственностью
- Парк "Швейцария", так же как и автозаводский парк, является муниципальным предприятием, - докладывал на комиссии Гордумы по экологии директор МП "Швейцария" Сергей Колесов. - Нами был проведен анализ работы парка за последние 3 года. Он показал, что необходимо менять структуру управления парком, структуру его финансирования и форму управления.
По словам Сергея Владимировича, на протяжении 30 лет, а точнее с 1972 года, в парке не проводилось никаких капитальных работ по реконструкции или созданию новых сетей водоснабжения, канализации, ливневого стока. На данный момент общая изношенность основных средств парка составляет от 70 до 100 процентов.
- В 2011 году нам существенно удалось повысить оборот парка - с 28 до 31 миллиона рублей, - докладывает Колесов. - Но параллельно у нас выросли и расходы. В частности, отчисления по налогам и сборам по сравнению с 2009-2010 годами увеличились на три с половиной миллиона рублей. Также у нас увеличились ежегодные платежи за вывоз мусора, за негативное воздействие на окружающую среду: по сравнению с 2010 годом в 2011-м более чем в два раза: со 160 тысяч рублей до 420 тысяч. Увеличение расходов вызвано тем, что изношенность основных средств, в частности, техники, растет, поэтому приходится тратиться на ремонт. Существует необходимость в увеличении инвестиций - в реконструкцию, в поддержание деятельности парка, не говоря уж о его развитии. Мы не хотели бы запрашивать деньги из бюджета (если такая возможность будет - это хорошо, но, мне кажется, в бюджете есть статьи расходов более животрепещущие), поэтому целесообразно привлечение внешнего инвестора. Как нам кажется, первым шагом в этом направлении было бы изменение именно формы управления парком.
Как подчеркивает Сергей Колесов, МП "Швейцария" было образовано в 1993 году - практически 20 лет назад. За это время в стране произошли значительные изменения, в том числе и в законодательной базе. Например, был выпущен 212-й федеральный закон. Среди прочего в нем есть и такое: все государственные и муниципальные предприятия, являющиеся арендаторами земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не вправе сдавать эти участки в субаренду.
- Применительно к нам это означает, что исчез основной инструмент для зарабатывания денег, - поясняет директор парка. - Что касается автозаводского парка, где, как мы все знаем, в скором времени будет начато строительство аквапарка, здесь имело место быть, назовем вещи своими именами, дробление природоохранной зоны.

Вопрос упирается в землю
Для сохранения единой территории парка "Швейцария" нужно изменить его форму управления, считает Сергей Колесов: с МП на ОАО либо ООО - последнее, по его словам, наименее затратный и более простой путь.
- Важно отметить, что согласно федеральному закону ? 178 преобразование муниципального предприятия в организацию иной организационно-правовой формы подразумевает, что земельный участок парка приватизации подлежать не может, - подчеркнул он. - А приватизировать можно только имущественный фонд, состоящий из основных средств предприятия. Земля и зеленые насаждения как были у города, так и должны остаться, причем это оговорено в федеральном законе.
В настоящий момент парк "Швейцария", заявил Сергей Колесов, уже года полтора находится в состоянии, пограничном банкротству. Поэтому для того, чтобы оптимизировать и по возможности ускорить принятие оперативных решений по его управлению, необходимо менять форму управления. Картинг-центр, аттракцион "Тарзания", другие арендаторы - их привлечение поможет собираемости средств как минимум до двух-двух с половиной миллионов рублей в год, не сомневается господин Колесов.
- Важный момент: те шашлычные и кафе, которые есть на территории парка, по большом счету, сидят здесь на птичьих правах, - отмечает он. - А они летом - третий источник дохода для нашего парка. Если же у нас будет право заключать долгосрочные договора субаренды с регистрацией и прохождением необходимых формальностей, мы получаем возможность избавиться от шашлычных в том виде, в котором они существуют сейчас. Как это может быть, можно увидеть в московских парках. Здесь круглогодичные стационарные точки общественного питания с обязательной нагрузкой в виде зимней детской комнаты.
Все эти усилия, добавил Сергей Колесов, позволят парку собирать дополнительно пять-шесть миллионов в год.

А он и не должен зарабатывать!
- Вот есть, например, муниципальное предприятие: успешный автозаводский парк, - призвал порассуждать членов комиссии по экологии вместе с ним Сергей Горин, директор департамента культуры, спорта и молодежной политики администрации Нижнего Новгорода. - Там замечательный руководитель, опытный. Дает прироста доходов в год - пять миллионов. А им нужно сейчас семьдесят! Или муниципальное предприятие "Швейцария". Тоже имеет доход, который подрос на три миллиона. А им надо примерно тоже семьдесят! Хотя бы дорожки сделать. Больше дохода они не дадут, как бы ни упирались! Может быть, шесть дадут, семь... Но больше не дадут! Значит, нужны финансовые вливания. Готовы мы из бюджета выкладывать деньги? Хотя бы по сорок-пятьдесят миллионов в год. Думаю, что нет. Почему нужно отдать парк либо одному инвестору, либо одному держателю акций: чтобы сохранить целостность парка и не дробить его на куски. Последний вариант позволяет сдавать землю в субаренду кусочки земли, не нарушая целостности территории. А механизмы для контроля есть.
- У меня, как и у вас, есть сомнения по поводу реорганизации парка в акционерное общество, - вступил в дискуссию глава Приокского района Андрей Чертков Андрей Геннадьевич. - Но я понимаю, что самое основное в парке - это земля и деревья. То есть, даже если мы переведем имущество в открытое акционерное общество, земля и деревья остаются у города и мы передаем их ОАО в аренду. Основной вопрос для меня - на каких условиях мы это сделаем.
- По каждому парку есть свой документ, устанавливающий режим использования земель, - заметил Сергей Горин. - Постановлением правительства Нижегородской области в 2010 году в том числе в парках запрещено, цитирую, "проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, за исключением работ по сохранению памятника и его территории, а также хозяйственной деятельности, не нарушающей целостности памятника и не создающей угрозы его повреждения, разрушения или уничтожения"...
И вот, слушая Сергея Александровича, сразу вспоминаешь, что оный документ не помешал ведь ни решению о строительстве оперного театра в садике Пушкина, ни появлению в автозаводском парке автопарковки, ни прочим сомнительным проектам... И позиция депутата Анатолия Волкова нам представляется наиболее разумной.
- Хотелось бы поправить Сергея Александровна, что в бюджете денег нет. Фраза неправильная, - заявил он. - Собственные доходы города составляют девять миллиардов рублей. И депутаты вправе определять, на что эти деньги расходовать. Я напомню, что по 131-му федеральному закону как раз к вопросам местного значения относится содержание парковых зон. Поэтому выделять деньги на содержание парков нам необходимо. И именно в том объеме, который требуется. А ставить вопрос так, что, мол, парки у нас не зарабатывают... Они и не должны зарабатывать! У нас есть такие отрасли - в том числе образование, здравоохранение, - которые финансируются из бюджета. И в парки мы тоже обязаны вкладывать через муниципальное управление.